又是一年万物勃发、草长莺飞的三月。一年前的这个季节里，湘潭综合保税区正式封关运行。经过一年的探索，备尝艰苦创业的喜悦，发展中的湘潭综保区正逐渐成为连接湘潭与世界市场的功能区。4月20日，在湘潭综合保税区正式封关运行一周年之际，我们专访了湘潭综保区党工委副书记、管委会主任朱又红。

记者:“一岁”通常是一个娃娃学步的时期。一岁的湘潭综保区是如何起步的？回眸综保区这一年的发展，您怎么看？

朱又红：在市委市政府的坚强领导和社会各界的大力支持帮助下，这一年湘潭综保区在快速成长。从指标看，综保区从封关运行至今年3月底，已实现技工贸收入61.19亿元，进出口总额5.60亿美元，投资额8.61亿元，财税收入7747.30万元。

从项目看，招商引资来势较好，项目建设稳步推进。目前已经入驻项目24个。投资超过1亿元的项目3个，分别是可可环球、启新供应链及桑尼森迪食品级玩具项目。湘潭保税商品展示交易中心项目正在抓紧建设和招商，今年10月1日将正式投入运营；可可环球二期即将建成，启新供应链等项目正在加快建设。值得一提的是，就在今天，“两头在外”的桑尼森迪首批加工贸易货物通江达海，走向世界市场。

从服务看，通关效率迅速提升，功能平台建设进展顺利。海关、检验检疫联动实施了“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，并在一线出境、二线入区环节实现通关单无纸化；“卡口智能验放”实现了过卡入区全流程智能化作业；正在探索建立“单一窗口”管理制度，推动监管部门信息互换、监管互认、执法互助。通关服务协调领导小组坚持问题导向原则，第一时间解决问题，并出台了通关制度，确保全天24小时通关无障碍。全面推行了服务承诺、限时办结等服务制度以及企业信用管理体系，开通了免费交通车，接送企业员工上下班。功能平台建设方面，已成为海关总署“金关工程”二期全国唯一试点和全省首家公路转关车检场所快速通关试点单位；跨境电商直购项目已经运营，保税商品展示交易中心正在紧锣密鼓的建设中；公路口岸作业区正式对外开放，港湘直通车、湘欧快线已经开通；虚拟空港和水港等口岸功能与综保区功能正加速融合，铁路口岸正在加紧筹建；进口肉类和进口药品指定口岸申报已到省政府层面。

记者:通过一年艰辛的探索和淬炼，如今，湘潭综保区在区别于省内、国内其他综保区的基础上，有没有一个更具特色、更加清晰的定位？

朱又红：湘潭综保区（www.xtzbq.com）有独特的区位优势，南北东西四通八达，在全省乃至全国的交通区位优势非常明显。其次是地位优势，湘潭是伟人故里，湖湘文化的发源地。科技教育医疗等资源以及文物遗产等历史文化资源十分丰富。再次，湘潭市委、市政府对综保区的要求是成为我市开放型经济发展的“新引擎”。从人民群众的期盼来看，湘潭人民都有着一个美好的“湘潭梦”，对丰富的进口商品、对城市未来发展有着热烈的期盼。

因此，我们提出了建设“四区一中心”的定位与目标，同时，在实践中不断丰富内涵。“四区一中心”包括智能制造集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区和进口商品展示交易中心。

记者：俗话说，万事开头难。湘潭综保区在发展过程中遇到了一些什么困难？如何去克服？

朱又红：的确，湘潭综保区封关运行的头一年，我们叫它“拓荒年”，老百姓也亲切地叫我们“拓荒牛”。 党工委班子带领全体干部职工在摸索中前行，艰苦创业、创新图强，虽然取得了一定成绩，但仍暴露了管理体制机制不明、同质竞争日趋激烈、立法保障不足、指定口岸申报难度大、招商引资压力大、功能平台作用远未发挥、社会各界对综保区的认知尚未普及、高端人才较为匮乏等问题。这些问题有客观的因素，但主观原因更值得我们反思，必须进一步培养敬业精神、创新精神、钻研精神，加强对外经外贸业务的学习，加强对当前经济形势的研判，加强对最新的海关监管和检验检疫政策的研究，对标先进综保区和建设一流综保区目标，加倍努力。

记者：您刚才深入浅出的剖析，看得出您以及您的团队是一个敢于担责、敢于创新、敢于拼搏的团队。“十三五”的大幕已经拉开，您将如何带领您的团队，抓住这一关键时期，加快湘潭综保区的发展？

朱又红：如果说去年是打基础的话，那么今年就必须有质的飞跃。因此，必须让创新主导我们的思想和行动，把创新思维贯穿于整个思想和工作的始终，突破桎梏，大干快上，迅速提升综合实力。

2016年，我们工作时间表、任务书和路线图已经确立。发展思路是，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八届五中全会和中央、省委、市委经济工作会议以及市政府工作报告精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“开放、融合、聚焦”发展策略，按照外向型经济的功能总部定位，全力推进“智能制造集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区、进口商品展示交易中心”四区一中心建设，成为区域性对外开放的大平台、经济发展的新动力。

发展目标是，2016年计划完成技工贸收入100亿元，进出口额6亿美元，财税收入 4000万元，固定资产投资20亿元，招商引资实际到位资金8亿元。

工作重点是，重点打好“项目建设、招商引资、优化环境、队伍建设”四大战役，全力开展“项目建设推进年、招商引资突围年、发展环境优化年 、队伍素质提升年”四个活动。

刚才我说到了一个关键词“创新”，这将是引领综保区发展的“不二法宝”。创新的思维，就是打破固有的思维习惯，跳出固有的知识视野，站在另外的层次和角度去看问题。创造性思维，或者创新的本质，就是无中生有，有中生好，好中生优，优中生强。我们正让这种创新思维主导我们的思想和行动。相信，湘潭综保区会在这种不懈的探索和创新中成长壮大，未来的综保区将分外精彩！