春到四月，如火如荼，九华大地，千芳竞放，姹紫嫣红，大美湘潭，一片繁忙。4月20日，注定是湘潭综合保税区发展历程中一个不同寻常的日子。两年前，在海关总署、质检总局等十部委领导的高度重视和大力支持下，在省委、省政府以及市委、市政府的正确领导和省市各有关部门的具体指导下，2015年1月28日，备受关注的湘潭综合保税区顺利通过正式验收,4月20日，湘潭综合保税区封关运行，海关公路监管场所同日开通运行。湘潭综合保税区封关运行两年来，众志成城，攻坚克难，凝心聚力，建设与发展取得骄人成绩。

两年来，聚力发展，张目举纲，功能平台不断拓展

充分发挥海关特殊监管区域功能优势。综合保税区是海关特殊监管区域，整合了原来保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等多种外向型功能区，是目前我国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的综合功能区，是国家对外开放的试验区和先导区。区内可开展保税仓储与物流，国际转口贸易，国际中转，研发、加工制造，国际采购、分销与配送，港口通关，商品展示，检测、检验和售后服务等多项业务。综合保税区有特殊的功能性，人们也通俗地定义为“境内关外”。因此，在综合保税区内入区企业，无论是在政策规定的明确程度上、企业运作的方便程度上，或是在企业成品的灵活合理进行外销和内销分配方面、企业流动资金的节省方面均有非常突出的优势。

湘潭综保区拥有国、省、市三级较为完备的政策支持体系，独特的政策优势让投资者成本更低、投资创业优势更大。在此基础上，湘潭综保区竭力为企业争取更多优惠政策，惠及企业，吸引企业集聚。2016年湘潭市政府办公室下发《湘潭综合保税区招商引资优惠政策》，涉及购地自建、租赁厂房、仓库，支持外贸快速发展三大版块的优惠政策。形成政策洼地，将所有综保区针对相关企业、行业新的政策，主动把政策用到企业，帮助企业降低成本，更好地融入国际市场，促进区域开放型经济进一步繁荣。

充分发挥水陆空联运功能优势。湘潭综保区地处长株潭几何中心、中三角经济圈长武和长南发展轴交汇处，具有“东出西联、承南接北”的独特区位。紧邻黄花机场，境内交通干线四通八达，沪昆高铁穿境而过，具备完善的水、陆、空立体交通体系。港湘直通车可从香港直通湘潭综合保税区；从长沙火车站经过乌兹别克斯坦、俄罗斯到德国等欧洲大城市的湘欧快线已经开通；港区联动、江海联运已无障碍；黄花国际机场40分钟直达。

充分发挥口岸平台功能优势。公路口岸运行以来，货物通关效率明显提高，物流成本大大降低，运行情况良好。湘潭市进口肉类指定查验场筹建已于2017年2月获批，湘潭市迅速反应，高速度推进、高起点规划、高标准建设湘潭进口肉类指定查验场，力争年内正式获批。不断延伸口岸功能，正在积极申报冰鲜、水果、药品等进口指定口岸，充分发挥指定口岸对开放崛起战略的助推作用。

充分发挥服务平台功能优势。保税展销平台。保税商品展示交易是上海自由贸易试验区海关监管创新制度的复制推广。区内企业在向海关提供足额税款担保（保证金或银行保函）后，在区外或区内指定场所进行保税货物的展示及交易。依托线上商城、会员系统、保税仓管理系统、跨境电商平台、溯源认证系统与线下保税商品展示交易中心和社区体验店形成有效的全渠道营销模式。提供“保税仓储+出口退税+进口保税+国际物流配送+跨境电子商务”五位一体的立体式功能服务。充分发挥国家、省、市、区多重政策支持的优势，促进产业发展政策资源的聚集，为项目运营成功提供坚实保障。跨境交易平台。2016年12月，湘潭市首家跨境交易公共服务平台——“盘古通”正式上线,不仅将全球的优质产品带给广大消费者，还将打通出口通道，将全国、湖南和湘潭的优势产能、产品推向世界，实现“互联网+”“中国制造2025”战略深度融合。充分利用综合保税区保税、免税、退税、通关便利、结汇自由、免配额许可等一系列优惠政策，积极开展跨境电商、保税贸易和一般贸易业务，实现商贸物流、电子商务、科技信息和金融服务、内外贸易的深度融合发展。利用跨境交易公共服务平台，大力开展大宗国际贸易进出口业务，成为国际国内商品互通的平台，实现“买全球、卖全球”的目标。国际贸易综合服务平台。湘潭国际贸易综合服务中心将于今年开工建设，与湘潭保税商品中心、青竹湖商业项目，共同构建成湖南省外国专家集聚中心。依托综合保税区开放层次高、优惠政策多等优越性，重点打造5A级写字楼、五星级酒店、外籍专家公寓、企业会所、异域风情步行街，集文化交流、金融服务、国际贸易、电子商务、物流服务、创客平台功能为一体的国际大都汇，为长株潭乃至湖南省外国专家的衣、食、住、行提供基础保障。积极培育和引进国内国际物流企业，大力推进物流基础设施建设，积极构建物流信息平台，不断增强湘潭综合保税区的物流聚集、仓储、配送能力。

两年来，励精图治，奋发有为，产业格局初步形成

湘潭经开区逐步形成了以汽车及零部件产业、电子信息产业、先进装备制造业为核心的三大主导产业，并大力发展现代服务业和战略性新兴产业。湘潭综合保税区依托湘潭经开区的产业集群效应，积极对接国家“一带一路”、长江经济带建设和促进中部地区崛起等重大战略，着力引进培育龙头开放型企业，着力打造特色鲜明的开放型产业。已引进步步高全球商品仓储物流配送中心，桑尼森迪食品级玩具加工制造等项目，加工贸易、服务贸易、商贸物流、电子信息、跨境电商等产业格局已经形成。

加工贸易。桑尼森迪玩具制造有限公司专业从事食品级玩具的设计、生产及销售，公司所用原材料均从国外进口，产品主要销往德国、意大利、俄罗斯等欧美市场，是一家“两头在外”的加工贸易企业，主要客户为世界500强企业达能、费列罗、迪斯尼、雀巢等。企业于2015年12月试生产，全部投产后将实现年进出口额5000万美元以上。公司致力于生产环保、健康的高品质食品级玩具，产品设计、制造工艺以及管理处于世界先进水平。湖南金森家具制造有限公司在坦桑尼亚设立了13个原木初加工厂，引进传统手工红木家具制作工艺开展高端红木精品家具制造，主要销售国内市场。中科华软电子信息产业园项目在综保区注册湘潭正昇电子有限公司，开展电脑、手机等智能高端电子主板封装（SMT）、整机组装以及国际贸易相关业务。

服务贸易。湘潭综保区的服务贸易已有良好的发展基础，呈现出良好的发展态势。湘潭保税商品中心于2016年10月正式运营，定位为“全国标杆、区域中心、上市企业、示范基地”。一期共四层，面积3.8万㎡，其中，一层打造中庭西方婚礼舞台、品牌发布中心和奢侈品区；二层全球国家馆，涵盖跨境养生馆、洋酒馆以及16个国家馆；三层大型儿童社会角色主题乐园体验中心和咖啡厅；四层各国特色餐饮区和休闲文化体验区。依托线上商城、会员系统、保税仓管理系统、跨境电商平台、溯源认证系统与线下保税商品展示交易中心和社区体验店形成有效的全渠道营销模式，提供“保税仓储+出口退税+进口保税+国际物流配送+跨境电子商务”五位一体的立体式服务。

商贸物流。步步高全球商品仓储物流配送中心依托湘潭综保区平台优势，打造一家集分拣、海外快消品、保税仓储等功能于一体的综合仓储物流配送中心。中国冷链物流50强企业——上海郑明现代物流有限公司打造郑明湘潭综合保税区温控供应链配送物流中心项目，主要包括温控仓储、电子商务、流通加工、温控产业技术研发、供应链金融、冷链配送、产品贸易及配套服务等。湖南启新供应链管理有限公司在综保区开展轮胎及其他工程机械配件的进出口供应链管理业务，并在此基础上充分利用综保区各项功能开展多领域业务的中港合资物流项目。隆平高科种子出口仓储管理项目在综保区建设种子出口仓储基地，包括种子仓储周转库、全球种质资源的中期库、冷库、检测分析师、育种研究实验室等。

跨境电商。以湘潭综保区开放型平台为依托，一批新兴业态正在蓬勃发展。湖南盘古电子商务科技发展有限公司就是一个典型代表，该公司由湘潭综合保税区投资建设有限公司、深圳市鑫辞进出口贸易有限公司、浩通国际货运代理有限公司三家联合成立创建的中国跨境电子商务平台“盘古通跨境电商综合服务平台。“盘古通”以全球化贸易电商平台交易新模式将线下实体与线上电商平台相结合，打造跨境电商商户入驻、O2O体验、快速通关、保税备货、海外直购、在线支付、物流配送等多维一体的服务平台。依托湘潭综合保税区通过BC直购模式，消费者只需动动手指在线下单，足不出户就可以买到质优、价平、保真的海外进口商品。

两年来，不忘初心，服务立园，为企业提供“保姆式”服务

万山磅礴必有主峰，以平台建设为龙头，突出服务企业这条主线为立园之本。从创业之初的“所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公务员都是服务员”到现在的“保姆式”服务，再到经开区正在申报中的全国相对集中行政许可权改革试点、增量配电改革试点；从机构改革做到人事制度改革，打破铁饭碗，再到绩效改革，让员工收入与服务品质挂钩；从利用闲置厂房招商，到引入专业基金，再到扶持企业上市；我们所做的一切，都是在以一种开放之心、担当之心为企业做好服务，助推企业发展节奏追赶时代产业大潮。

提供快速通关服务。湘潭综合保税区从封关运行之日起，即推动“大通关”建设，施行最新的海关监管和检验检疫政策，为企业通关提供最大的便利。海关、检验检疫联动实施了“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，并在一线出境、二线入区环节实现通关单无纸化；“卡口智能验放”实现了过卡入区全流程智能化作业。加快推进“单一窗口”建设，推动监管部门信息互换、监管互认、执法互助，企业通过单一窗口一点接入、一次性递交相关标准化电子信息，处理结果也通过单一窗口反馈。湘潭综合保税区还与韶山海关、韶山出入境检验检疫局联合成立了通关服务协调领导小组，坚持问题导向原则，第一时间解决问题，确保全天24小时通关无障碍。这些便利的最大受益者无疑是湘潭经开区与湘潭综保区内的企业。

提供保姆式服务。湘潭综合保税区打造软硬环境兼备的优质高效服务的企业服务中心，为区内企业提供政策环境一流、通关网络高效的一体化、多功能综合服务系统平台。新招商项目从签订入园协议到建成投产，为企业量身定制一套包含行政审批、项目建设等方面的服务套餐，主动对接企业，通过领办、协办、代办等方式提供全方位、具体化的“保姆式”服务。积极探索以贸易便利化为重点的贸易监管制度，实行分类监管，网内企业网外发展，在现行政策范围内，打破物理网、区域网、观念网,实现从“物理围网”到“电子围网”的改变。

提供温情投资环境。这是一个“温情”的开发区，以开放的胸怀，先行先试，以城市的“温度”为企业发展留住人才。免费公交、免费有线电视、免费12年教育、免费WIFI、免费公共自行车，在这里，企业职工有优越感；符合条件的企业职工购房有补贴、就业有奖励，子女入学有保障，让企业职工安居乐业；优化落户流程，让产业工人实现“新市民”梦想。这是一个城市配套高端化，城市配置日益完善的开发区。幼儿园、小学、初中、高中、大学，湘潭经开区都以创新举措，引入高端师资资源；投资150亿元的富力城，汇聚湖南首条O2O商业街等一系列殊荣的步步高新天地，万境水岸、华融山水苑一系列高端楼盘，满足安居梦想。在这里还可以游全国首个以德文化为主题的公园——九华湖，玩中国首个赛车文化综合体——长株潭F2国际赛车文化产业园，保税商品中心直购全球……

今天，双区融合，优势叠加，着力打造开放之城

目前，湘潭经开区、综保区正按照“两块牌子、一套人马、一体化运作”的要求，全力打造全国一流园区。湘潭经开区，已成为全省第四个“千亿园区”，多项经济指标增速全省主要园区第一，有着稳固的产业基础与蓬勃的产业活力。湘潭综合保税区，中部地区最大的综合保税区、长株潭首个综保区、湖南省第一家开展跨境电商零售进口保税备货业务的海关特殊监管区域、海关“金关工程”二期保税监管区域系统唯一试点测试单位和全国公路转关车检场所快速通关试点单位，湘潭综保区政策功能优势与湘潭经开区的发展优势可谓珠联璧合。

推动区域融合，建设“湘江西岸经济走廊”。与湘江新区、宁乡经开区、长沙高新区、湘潭综合保税区等湘江西岸的国家级新（园）区共同推进“湘江西岸经济走廊”建设。加快推进区域基础设施的互联互通，打通与湘江新区、宁乡经开区、长沙高新区、湘潭综合保税区等的交通动脉网。区域产业错位互补发展，协调区域招商引资，避免产业同构，依托长株潭国家自主创新示范区建设，推进经开区与其他区域的研发和技术合作，加快集聚高端创新要素，汇聚高端科研人才，合力共同打造“湖南智谷”。

发展开放型经济，加大园区产业国际合作。产业招商引资国际化。继续大力引进世界500强企业，围绕汽车零部件和相关高新技术产业来引进一批新的国际高新技术企业加大战略性新兴产业招商力度。加快实施“走出去”战略。支持吉利、泰富、蓝思等优势企业开展多形式多领域的跨国经营，参与国际产业分工，整合生产要素；支持企业参与国际循环，开展国际认证，培育国际化企业。实施技术、品牌、营销、服务“四带动”出口战略，着力集聚一批服务外包企业，促进区外服务外包企业向区内集中，形成特色优势明显、产业高度集聚、生态环境优美、配套设施完备、国内一流并具有重要国际影响的服务外包产业。加快发展总部经济。规划总部经济区，出台制定相关政策，引进具有高端资源、创新能力较强的跨国总部企业，吸引国内央企、民企，以及长三角、珠三角和周边城市等企业，来园区设立区域性总部。

完善政策设施配套，优化开放发展环境。构建开放型创新科技金融支持模式。积极引导国内外股权基金机构、风投机构、民营资本等各类金融资本服务企业创新，探索建立知识产权质押融资市场化风险补偿体系，推进专利保险试点，风险补偿、贷款贴息以及财政资金后补贴等措施。加快科技创新引领。积极开展国家级创业中心申报工作，建设好院士工作站、生态文明建设专家咨询组、美国北卡创新设计与创业中心、湖南科技大学创新创业孵化器等平台建设。鼓励企业与高校、科研机构在关键技术和重大产品研发领域开展产学研合作；鼓励发展共性技术研发平台等公共技术服务平台，加快华研实验室、海工装备、农机产业园、检验检测等共性技术研发平台建设。实施引才计划，完善园区引进和留住高端人才的相关政策。建设宜居城市。全面提升城市绿地率和城市环境品质，积极构建青竹湖等城市绿地、绿廊，修建亲水平台、沿江景观、慢行系统、公共休闲设施；以智慧城市平台创新城市管理方式，全面提升城市管理水平。

今天，大鹏展翅，砥励前行，让湘潭融入世界

发展思路上，坚持创新引领，争当“开路先锋”。湘潭综合保税区深入贯彻省委、省政府“创新引领、开放崛起”和市委、市政府“把湘潭建设成为湖南对外开放新高地”的要求，把湘潭综保区建设成为多功能贸易融合发展示范基地，全力推进内贸外贸融合发展、线上线下融合发展、商业商务融合发展、网内网外融合发展，建设旅游购物示范基地，在“一线放开，二线管住”的探索中，拓展“一线”空间，争当湖南申报自由贸易区的开路先锋，努力成为湖南省海关特殊监管区域的示范区、先行区和引领区。顶层设计已基本完成，编制了湘潭综保区五年发展规划、多功能贸易融合发展示范基地建设实施方案和三年行动计划。宏伟蓝图已经绘就，重大使命催人奋进。

经济指标上，实施“倍增计划”，打造“全国一流园区”。2017年主要经济目标较2016年实现倍增：计划完成技工贸总收入300亿元，增长153.2%；工业总产值20亿元，增长469.8%；固定资产投资30亿元，增长156.4%；财税收入3亿元，增长185.7%；进出口总额10亿美元，增长79.2%。到2020年，预计完成技工贸总收入1000亿元；工业总产值200亿元；固定资产投资80亿元；财税收入15亿元；进出口总额50亿美元。十三五期间平均每年技工贸总收入增长70.4%，工业总产值增长174.7%，固定资产投资增长61.7%，财税收入增长94.4%，进出口额增长73%。

功能定位上，建设“四区一中心”，推进多功能贸易融合发展。加快推进湘潭综合保税区二期、青竹湖综合配套公园项目、湘潭国际贸易综合服务中心项目、湘潭保税商品中心优化升级项目、湘潭综合保税区冷冻冷藏仓库建设项目、湘潭进口肉类指定查验场等重点项目，大力加强基础设施建设。以“大加工、大物流、大商贸、大服务”为重点，坚持“开放发展、融合发展、创新发展”，全力推进“智能制造集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区、进出口商品展示交易中心”建设，力争成为湖南对外开放的大平台，经济发展的新动力。

产业规划上，依托“智造谷”，形成“一主二辅”的产业格局。依托湘潭经开区汽车及零部件制造、先进装备制造、电子信息三大主导产业，形成“一主二辅”的产业格局，即以汽车及零部件制造、航空制造、工程机械制造、电子信息制造为核心的智能制造产业，以及现代物流、服务贸易产业，优势互补、产业互动、资源共享，阔步迈入“两千亿园区”。

发展环境上，坚持“服务立园”，向改革要效率。坚持问题导向，确保服务效率提升。推进相对集中行政许可改革，提高行政审批和贸易便利化水平，建设单一窗口，实行24小时通关，今年通关效率将提高一倍以上。推进体制机制改革，确保运转科学高效。推进运营管理模式改革，在运转模式、机构设置、人事制度、绩效薪酬、工作机制等方面实现公司化运作、市场化导向、动态化管理、高效化运转。推进全面从严治党，不断优化园区发展环境。贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚定不移推进全面从严治党。牢固树立抓党建是一种政治觉悟，抓党建是一种政治要求，抓党建是一种复合能力，抓党建是最大政绩的观念，切实加强思想理论建设，严肃党内政治生活，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；加强基层党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；严格落实全面从严治党“两个责任”，加强反腐倡廉和作风建设，认真贯彻落实党纪党规，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。

今日湘潭，今日九华，现代产业蓬勃发展，越来越多的九华制造在“一带一路”和“创新引领，开放崛起”战略的指引下，走出国门，走向世界；越来越多的国际企业、国际经济组织青睐九华。湘潭经开区、湘潭综保区正以开放的胸怀迎接来自世界的客商！大鹏展翅，扬帆出海，展创新之翼，建开放之城！湘潭综合保税区将成为湖南外向型经济发展的中坚力量，成为经济全球化中的重要成员。